5月29日，国务院认真发布《2024-2025年节能降碳行动决策》。《决策》中说起2025年底，交通输送领域二氧化碳排放强度较2020年裁汰5%。《决策》中提到要加速淘汰老旧纯真车，提高营运车辆能耗限值准入法式。冷静取消各地新动力汽车购买摈弃；落实便利新动力汽车通行等援救政策。推动大家领域车辆电动化，有序彭胀新动力中重型货车，发展零排放货运车队。

以下为《2024—2025年节能降碳行动决策》原文：

(一)化石动力铺张减量替代行动

1.严格合理戒指煤炭铺张。加强煤炭清洁高效期骗，推动煤电低碳化矫正和成立，鞭策煤电节能降碳矫正、灵活性矫正、供热矫正“三改联动”。严格实施大气期侮防治要点区域煤炭铺张总量戒指，要点削减非电力用煤，执续鞭策燃煤汽锅关停整合、工业窑炉清洁动力替代和散煤贬责。对大气期侮防治要点区域新建和改扩建用煤神气照章实行煤炭等量或减量替代。合理戒指半焦(兰炭)产业畛域。到2025年底，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤汽锅及各样燃煤法子。

2.优化油气铺张结构。合理调控石油铺张，彭胀先进生物液体燃料、可执续航空燃料。加速页岩油(气)、煤层气、缜密油(气)等相配规油气资源畛域化开发。有序相似自然气铺张，优先保险住户活命和朔方地区清洁取暖。除石化企业现存自备机组外，不得取舍高硫石油焦行为燃料。

(二)非化石动力铺张晋升行动

1.加大非化石动力开发力度。加速成立以沙漠、戈壁、稀疏为要点的大型风电光伏基地。合理有序开发海优势电，促进海洋能畛域化开发期骗，推动分散式新动力开发期骗。有序成立大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物资能，统筹鞭策氢能发展。到2025年底，宇宙非化石动力发电量占比达到39%附近。

2.晋升可再生动力消纳能力。加速成立大型风电光伏基地外送通说念，晋升跨省跨区输电能力。加速配电网矫正，晋升分散式新动力承载力。积极发展抽水蓄能、新式储能。汗漫发展微电网、杜撰电厂、车网互动等新时候新模式。到2025年底，宇宙抽水蓄能、新式储能装机隔离跨越6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求反映能力一般应达到最大用电负荷的3%—5%，年度最大用电负荷峰谷差率跨越40%的地区需求反映能力应达到最大用电负荷的5%以上。

3.汗漫促进非化石动力铺张。科学合理敬佩新动力发展畛域，在保证经济性前提下，资源条目较好地区的新动力期骗率可裁汰至90%。“十四五”前三年节能降碳狡计程度滞后地区要实行新上神气非化石动力铺张甘愿，“十四五”后两年新上高耗能神气的非化石动力铺张比例不得低于20%，饱读动地点规划本色提高比例要求。加强可再生动力绿色电力文凭(以下简称绿证)交往与节能降碳政策衔尾，2024年底结束绿证核发全消散。

(三)钢铁行业节能降碳行动

1.加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、锻造、铁合金等形状新增钢铁产能，贯注“地条钢”产能扬铃打饱读。2024年不绝实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳狡计完成程度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶真金不怕火神气须达到能效标杆水和善环保绩效A级水平。

2.深切养息钢铁产物结构。汗漫发展高性能特种钢等高端钢铁产物，严控低附加值基础原材料产物出口。彭胀钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少零丁焦化、烧结和热轧企业及工序。汗漫鞭策废钢轮回期骗，援救发展电炉短经过真金不怕火钢。到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力图晋升至15%，废钢期骗量达到3亿吨。

3.加速钢铁行业节能降碳矫正。鞭策高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、下品位余热空洞期骗，彭胀铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔尾时候。加强氢冶金等低碳冶真金不怕火时候示范应用。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成时候矫正或淘汰退出，宇宙80%以上钢铁产能完成超低排放矫正；与2023年比较，吨钢空洞能耗裁汰2%附近，余热余压余能自觉电率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳矫正酿成节能量约2000万吨法式煤、减排二氧化碳约5300万吨。

(四)石化化工行业节能降碳行动

1.严格石化化工产业政策要求。强化石化产业狡计布局刚性拘谨。严控真金不怕火油、电石、磷铵等行业新增产能，拦阻新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格戒指新增蔓延焦化分娩畛域。新建和改扩建石化化工神气须达到能效标杆水和善环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求实时关停并撤销主要分娩法子。全面淘汰200万吨/年及以下常减压安设。到2025年底，宇宙原油一次加工能力戒指在10亿吨以内。

2.加速石化化工行业节能降碳矫正。实施能量系统优化，加强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等再期骗，彭胀博型高效压缩机、先进气化炉等节能勾引。到2025年底，真金不怕火油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比跨越30%，能效基准水平以下产能完成时候矫正或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳矫正酿成节能量约4000万吨法式煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。

3.鞭策石化化工工艺经过再造。加速彭胀新一代离子膜电解槽等先进工艺。汗漫鞭策可再生动力替代，饱读动可再生动力制氢时候研发应用，援救成立绿氢真金不怕火葬工程，冷静裁汰行业煤制氢用量。有序鞭策蒸汽驱动改电力驱动，饱读动大型石化化工园区探索期骗核能供汽供热。

(五)有色金属行业节能降碳行动

1.优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严戒指铜、氧化铝等冶真金不怕火新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。汗漫发展再生金属产业。

2.严格新增有色金属神气准入。新建和改扩建电解铝神气须达到能效标杆水和善环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝神气能效须达到强制性能耗名额法式先进值。新建多晶硅、锂电板正负极神气能效须达到行业先进水平。

3.鞭策有色金属行业节能降碳矫正。彭胀高效安适铝电解、竖式收复真金不怕火镁、大型矿热炉制硅等先进时候，加速有色金属行业节能降碳矫正。到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，可再生动力使用比例达到25%以上；铜、铅、锌冶真金不怕火能效标杆水平以上产能占比达到50%；有色金属行业能效基准水平以下产能完成时候矫正或淘汰退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳矫正酿成节能量约500万吨法式煤、减排二氧化碳约1300万吨。

(六)建材行业节能降碳行动

1.加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰分娩常态化。饱读动尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等空洞期骗。到2025年底，宇宙水泥熟料产能戒指在18亿吨附近。

2.严格新增建材神气准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃神气须达到能效标杆水和善环保绩效A级水平。汗漫发展绿色建材，推动基础原材料成品化、墙体保温材料轻型化和掩饰装修材料装配化。到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成时候矫正或淘汰退出。

3.鞭策建材行业节能降碳矫正。优化建材行业用能结构，鞭策用煤电气化。加速水泥原料替代，晋升工业固体湮灭物资源化期骗水平。彭胀浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻旋风预热器、高效篦冷机等节能工艺和勾引。到2025年底，大气期侮防治要点区域50%附近水泥熟料产能完成超低排放矫正。2024—2025年，建材行业节能降碳矫正酿成节能量约1000万吨法式煤、减排二氧化碳约2600万吨。

(七)建筑节能降碳行动

1.加速建造形势转型。严格彭胀建筑节能降碳强制性法式，强化绿色瞎想和施工管束，研发彭胀新式建材及先进时候。汗漫发展装配式建筑，积极推动智能建造，加速建筑光伏一体化成立。因地制宜鞭策朔方地区清洁取暖，推动余热供暖畛域化发展。到2025年底，城镇新建建筑全面彭胀绿色建筑法式，新建大家机构建筑、新建厂房屋顶光伏消散率力图达到50%，城镇建筑可再生动力替代率达到8%，新建超顽皮耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万普通米以上。

2.鞭策存量建筑矫正。落实大畛域勾引更新关联政策，规划城市更新行动、老旧小区矫正等使命，鞭策热泵机组、散热器、冷水机组、外窗(幕墙)、外墙(屋顶)保温、照明勾引、电梯、老旧供热管网等更新升级，加速建筑节能矫正。加速供热计量矫正和按热量收费，各地区要规划本色明确量化标的和矫正时限。实施节能门窗彭胀行动。到2025年底，完成既有建筑节能矫正面积较2023年增长2亿普通米以上，城市供热管网热吃亏较2020年裁汰2个百分点附近，矫正后的居住建筑、大家建筑节能率隔离提高30%、20%。

3.加强建筑运转管束。分批次开展大家建筑和居住建筑节能督查查验。竖立大家建筑运转调适轨制，严格大家建筑室内温度戒指。在大型大家建筑中探索彭胀用电勾引智能群控时候，合理调配用电负荷。

(八)交通输送节能降碳行动

1.鞭策低碳交通基础法子成立。晋升车站、铁路、机场等用能电气化水平，推动非说念路迁徙机械新动力化，加速国内输送船舶和港港口电法子匹配矫正。饱读动交通要道场站及路网沿线成立光伏发电法子。加强充电基础法子成立。因地制宜发展城市轨说念交通、快速公交系统，加速鞭策公交专用说念勾通成网。完善城市慢行系统。

2.鞭策交通输送装备低碳转型。加速淘汰老旧纯真车，提高营运车辆能耗限值准入法式。冷静取消各地新动力汽车购买摈弃。落实便利新动力汽车通行等援救政策。推动大家领域车辆电动化，有序彭胀新动力中重型货车，发展零排放货运车队。鞭策老旧输送船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化矫正工程试点。到2025年底，交通输送领域二氧化碳排放强度较2020年裁汰5%。

3.优化交通输送结构。鞭策港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线成立，推动大量货品及集装箱中长距离输送“公转铁”、“公转水”。加速发展多式联运，推动要点行业清洁输送。实施城市大家交通优先发展计谋。加速城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。到2025年底，铁路和水路货运量隔离较2020年增长10%、12%，铁路单元换算盘活量空洞能耗较2020年裁汰4.5%。

(九)大家机构节能降碳行动

1.加矍铄众机构节能降碳管束。严格实施对大家机构的节能标的包袱评价侦查，探索能耗定额预算轨制。各级机关事务管束部门每年要将机关节能标的包袱评价侦查收尾论说同级东说念主民政府。到2025年底，大家机构单元建筑面积能耗、单元建筑面积碳排放、东说念主均空洞能耗隔离较2020年裁汰5%、7%、6%。

2.实施大家机构节能降碳矫正。实施大家机构节能降碳矫正和用能勾引更新清单管束。鞭策煤炭减量替代，加速淘汰老旧柴油公事用车。到2025年底，大家机构煤炭铺张占比降至13%以下，机关新增汽锅、变配电、电梯、供热、制冷等要点用能勾引能效先进水平占比达到80%。

(十)用能产物勾引节能降碳行动

1.加速用能产物勾引和法子更新矫正。动态更新要点用能产物勾引能效先进水平、节能水和善准入水平，推动要点用能勾引更新升级，加速数据中心节能降碳矫正。与2021年比较万博体育APP入口，2025年工业汽锅、电站汽锅平均运转热恶果隔离提高5个百分点以上、0.5个百分点以上，在运高效节能电机、高效节能变压器占比隔离提高5个百分点以上、10个百分点以上，在运工买卖制冷勾引、家用制冷勾引、通用照明勾引中的高效节能产物占比隔离达到40%、60%、50%。